© Sputnik / Sergey Guneev
Đạo luật có hiệu lực từ tháng 1/2018 cho phép chính phủ Đan Mạch từ chối bất kỳ đường ống dẫn dầu-khí nào đi qua vùng lãnh hải quốc gia này, nếu làm nguy hại tới chính sách đối ngoại, an ninh và quốc phòng của Đan Mạch.
Trong tuyên bố, Tổ hợp các nhà thầu Nord Stream-2 nêu rõ: "Đạo luật mới trao cho Bộ Ngoại giao Đan Mạch quyền chấp nhận hoặc từ chối các dự án đường ống dẫn dầu-khí và các dự án cơ sở hạ tầng khác đi ngang lãnh thổ nước này.
Do từ tháng 1/2018 đến nay, phía Đan Mạch không trả lời bất cứ yêu cầu nào của tổ hợp các nhà thầu Nord Stream-2, nên Ban quản lý dự án quyết định tìm kiếm các tuyến dẫn thay thế ở ngoài vùng lãnh thổ của Đan Mạch".
Theo thiết kế - cả trong dự án tiền khả thi và khả thi - hướng dòng chảy của Nord Stream-2 sẽ đi qua phía nam đảo Bornholm ở Biển Baltic, nằm trong vùng lãnh hải của Đan Mạch và điều đó khiến Nord Stream-2 gặp rào cản pháp lý.
Vì vậy, Nord Stream-2 phải có hướng chảy mới và theo Ban quản lý dự án, tuyến dẫn mới dài 175 km sẽ đi qua phía tây bắc đảo Bornholm, tránh được vùng lãnh hải của Đan Mạch và chỉ băng qua vùng đặc quyền kinh tế của nước này.
Mà theo Công ước Liên Hợp Quốc về Luật biển năm 1982, Đan Mạch không có quyền phản đối đường dẫn mới của Nord Stream-2, vì tuyến dẫn mới cách xa vùng đất liền của Vương Quốc Đan Mạch.
© Wikipedia
Xin nhắc lại ngày 30/11, Quốc hội Đan Mạch đã phê chuẩn dự luật cho phép ngăn việc xây dựng đường ống dẫn khí đốt của Dự án Dòng chảy phương Bắc-2 nằm trong lãnh hải nước này, theo báo Berlingske Tidend.
Dự luật được thông qua nằm trong quá trình xây dựng các đạo luật liên quan đến đối ngoại, an ninh và quốc phòng. Dự luật cho phép chính phủ Đan Mạch được quyền từ chối việc lắp đặt cáp điện và đường ống dẫn dầu-khí đi qua lãnh hải của Đan Mạch.
Dòng chảy phương Bắc-2 dài 1.220 km chạy dưới biển Baltic, đảm bảo cung cấp khí đốt của Nga cho EU, sở hữu bởi Tập đoàn năng lượng Gazprom của Nga và Công ty xây dựng Nord Stream 2 AG của Thuỵ Sĩ làm chủ đầu tư.
Hướng đi và cấu trúc đường ống dẫn khí Dòng chảy phương Bắc-2 có thiết kế giống như Dòng chảy phương Bắc-1. Theo đó, Nord Stream-2 sẽ đi qua vùng đặc quyền kinh tế và lãnh hải của 5 quốc gia là Nga, Phần Lan, Thuỵ Điển, Đan Mạch và Đức.
Nord Stream-2 đã gặp rất nhiều cản trở do sự không đồng tình của các bên liên quan và cả không liên quan. Ukraine và Ba Lan cùng 7 quốc gia Đông Âu khác phản đối vì an ninh năng lượng, còn các nước Bắc Âu phản đối vì môi trường.
Để triển khai dự án, chủ đầu tư phải được sự cho phép của Phần Lan, Thuỵ Điển và Đan Mạch. Song chính phủ Đan Mạch đã không đồng ý xem xét các văn bản đề xuất về xây dựng dự án khí đốt này, lý do từ chối là bảo vệ môi trường và an ninh.
Khi việc từ chối được Copenhagen luật hoá khiến Dự án Dòng chảy phương Bắc-2 càng gặp trở ngại lớn hơn và không dễ hoá giải. Bởi như vậy thực ra Nord Stream-2 được nhận diện là trở ngại từ chính sách chứ không phải từ bản thân dự án.
Cho đến nay, những rào cản với Dòng chảy phương Bắc-2 liên quan tới cả ba yếu tố là chính trị, kinh tế và pháp lý, trong đó yếu tố chính trị và kinh tế thì có thể được giải quyết bởi chủ đầu tư, khi "dùng lợi ích phá rào cản".
Tuy nhiên, với rào cản pháp lý thì không hề đơn giản. Giới chuyên gia pháp lý EU từng nhận định Dự án Dòng chảy phương Bắc-2 không chắc chắn về mặt pháp lý - hành lang pháp lý vốn đã hẹp lại còn quá nhiều rào cản.
Đó chính là nguyên nhân của hiện tượng cứ phá được rào cản này thì rào cản khác lại được dựng lên, khiến cho cả những thực thể được hưởng lợi ích từ dự án này cũng ngần ngại trong việc kết hợp với Moscow phá rào.
Khi một "EU Bắc Âu" ngăn cản Nord Stream-2 đã khiến cho giới đầu tư hoài nghi về tính khả thi của các dự án quốc tế mà Moscow xây dựng, tham gia hay sở hữu, dù luôn dựa trên phương châm các bên tham gia cùng có lợi.
Bởi Dự án khổng lồ Dòng chảy phương Nam khi đang triển khai thì đã bị đình lại bởi Bulgaria, khiến cho 4,5 tỷ USD mà Nga và các đối tác đã đầu tư gần như đắp chiếu và đến nay thì coi như Nga đã mất trắng khoản tiền ứng trước cho dự án này.
Dư luận từng đặt vấn đề: Nga chưa hiểu luật chơi hay bị đối phương chơi xấu?
Bởi khi xác lập dự án thì rất dễ dàng và đều quyết tâm cao, song khi bắt tay vào triển khai thì mọi việc luôn bị ách tắc từ phía đối tác, làm cho Nga thiệt hại rất nhiều.
Song Moscow quyết không để lặp lại "một Southern Stream" với Nord Stream-2. Bởi theo Giám đốc kỹ thuật Nord Stream-2 AG Sergei Serdyukov, đề phòng nguy cơ không thể phá rào từ Đan Mạch, Ban quản lý dự án đã có phương án thay thế.
Nay phương án thay thế đã được sử dụng giúp Nord Stream-2 vượt mọi rào cản để có thể sớm thông dòng. Dù gặp muôn vàn khó khăn nhưng Moscow quyết không để Nord Stream-2 bị tắc, chứng tỏ Nga rất hiểu luật chơi và luôn tôn trọng luật chơi.
Nhận xét Độc giả
Bản tin Email